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數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)開發(fā)，并推動其流通應(yīng)用所形成的新興產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)采集匯聚、計(jì)算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要舉措，是推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設(shè)數(shù)字中國的重要支撐。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，是企業(yè)發(fā)展的重要資源。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，是推進(jìn)全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要舉措，是更好發(fā)揮市場機(jī)制作用、創(chuàng)造更加公平更有活力市場環(huán)境的必然要求。為充分釋放企業(yè)數(shù)據(jù)資源價值，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)提出如下意見。

算力是集信息計(jì)算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、數(shù)據(jù)存儲力于一體的新型生產(chǎn)力,主要通過算力基礎(chǔ)設(shè)施向社會提供服務(wù)。算力基礎(chǔ)設(shè)施是新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分呈現(xiàn)多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳等特征,對于助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、賦能科技創(chuàng)新進(jìn)步、滿足人民美好生活需要和實(shí)現(xiàn)社會高效能治理具有重要意義。為加強(qiáng)計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、存儲和應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮算力對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動作用,工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、教育部、國家衛(wèi)生健康委、中國人民銀行、國務(wù)院國資委等六部門聯(lián)合印發(fā)《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》。

算力是集信息計(jì)算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、數(shù)據(jù)存儲力于一體的新型生產(chǎn)力，主要通過算力中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施向社會提供服務(wù)。算力基礎(chǔ)設(shè)施是新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，呈現(xiàn)多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳等特征，對于助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、賦能科技創(chuàng)新進(jìn)步、滿足人民美好生活需要和實(shí)現(xiàn)社會高效能治理具有重要意義。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在向縱深演進(jìn)，算力基礎(chǔ)設(shè)施的重要性不斷提升，各國持續(xù)加大投入。我國算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展成效顯著，但與推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)相比，與應(yīng)對國際市場激烈競爭的要求相比，仍有一定差距。為進(jìn)一步凝聚產(chǎn)業(yè)共識、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，全面推動我國算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部等6部門聯(lián)合印發(fā)《行動計(jì)劃》。

算力是集信息計(jì)算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、數(shù)據(jù)存儲力于一體的新型生產(chǎn)力，主要通過算力基礎(chǔ)設(shè)施向社會提供服務(wù)。算力基礎(chǔ)設(shè)施是新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，呈現(xiàn)多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳等特征，對于助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、賦能科技創(chuàng)新進(jìn)步、滿足人民美好生活需要和實(shí)現(xiàn)社會高效能治理具有重要意義。為加強(qiáng)計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、存儲和應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮算力對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動作用，制定本行動計(jì)劃。

制定《暫行規(guī)定》主要遵循了以下原則：　一是依法依規(guī)、務(wù)實(shí)有效。《暫行規(guī)定》在充分論證基礎(chǔ)上，明確企業(yè)數(shù)據(jù)資源適用于現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，不改變現(xiàn)行準(zhǔn)則的會計(jì)確認(rèn)計(jì)量要求。通過針對數(shù)據(jù)資源制定專門統(tǒng)一規(guī)定，解決實(shí)務(wù)中對數(shù)據(jù)資源能否作為會計(jì)上的資產(chǎn)確認(rèn)、作為哪類資產(chǎn)“入表”的疑慮，并明確計(jì)量基礎(chǔ)。

一是適用范圍。明確《暫行規(guī)定》適用于符合企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定、可確認(rèn)為相關(guān)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源，以及不滿足資產(chǎn)確認(rèn)條件而未予確認(rèn)的數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會計(jì)處理。后續(xù)隨著未來數(shù)據(jù)資源相關(guān)理論和實(shí)務(wù)的發(fā)展，可及時跟進(jìn)調(diào)整。　　二是數(shù)據(jù)資源會計(jì)處理適用的準(zhǔn)則。按照會計(jì)上的經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式，根據(jù)企業(yè)使用、對外提供服務(wù)、日常持有以備出售等不同業(yè)務(wù)模式，明確相關(guān)會計(jì)處理適用的具體準(zhǔn)則，同時，對實(shí)務(wù)反映的一些重點(diǎn)問題，結(jié)合數(shù)據(jù)資源業(yè)務(wù)等實(shí)際情況予以細(xì)化。

一是正確做好前后銜接。《暫行規(guī)定》是在現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系下的細(xì)化規(guī)范，在會計(jì)確認(rèn)計(jì)量方面與現(xiàn)行無形資產(chǎn)、存貨、收入等相關(guān)準(zhǔn)則是一致的，不屬于國家統(tǒng)一的會計(jì)制度要求變更會計(jì)政策。同時，《暫行規(guī)定》要求采用未來適用法應(yīng)用本規(guī)定，企業(yè)在本規(guī)定施行前已費(fèi)用化計(jì)入當(dāng)期損益的數(shù)據(jù)資源相關(guān)支出不再調(diào)整，即不應(yīng)將前期已經(jīng)費(fèi)用化的數(shù)據(jù)資源重新資本化。